Esatto: per attaccare una città devi prima issare la bandiera pirata. Per divenatre pirata devi andare in un angolo di mare dove non sei visto da altre navi: lì apri la schermata della nave relativa al comandante e all'equipaggio e clicca su "pirata". (ricorda che per poterlo fare devi avere a bordo un capitano e nessuna altra nave deve essere nel tuo raggio di visuale.
Invece per attaccare navi o convogli pirata è molto più semplice: non devi trasformarti e li puoi attacare direttamente.
Fai, però, attenzione ad alcune cose:
1- Attaccare una città è un impresa ardua e ti servirà un convoglio molto potente (ricorda che per trasformare un intero convoglio in pirata devi aprire la schermata dell'equipaggio della nave capoconvoglio e trasformare quella in pirata, così lo diventerà il tuo intero convoglio).
2- Oltre alla difficoltà nella conquista, tieni presente che se verrai scoperto(ed è facile che tu venga scoperto) la multa sarà molto più salata di quanto tu possa guadagnare col saccheggio e la tua reputazione crollerà.
3- Attaccare i pirati fa salire enormemente la reputazione e non sono così difficili da distruggere, anche se ti consiglio prudenza nell'attaccare convogli con più di tre navi.
Buon gioco e facci sapere come ti va a finire
Nel mezzo del cammin di nostra vita
mi ritrovai per una selva oscura
che la diritta via era smarrita.
Ahi quanto a dir qual era è cosa dura
esta selva selvaggia e aspra e forte
che nel pensier rinova la paura!
Tant'è amara che poco è più morte;
ma per trattar del ben ch'i' vi trovai,
dirò de l'altre cose ch'i' v'ho scorte.
Dante Alighieri, La Divina Commedia, Canto I, Inferno